Straffreiheit für Schwarzfahrer? Reform kommt nicht voran
Buschmann hat eine «Modernisierung des Strafgesetzbuchs» angekündigt. Das Vorhaben stockt. Wissenschaftler sagen, er solle zumindest die Entkriminalisierung des Fahrens ohne Fahrschein vorantreiben.
Fahrkartenkontrolle im öffentlichen Nahverkehr: Wer in Deutschland ohne Ticket U-Bahn fährt, muss in der Regel keine Sperren überwinden. Anders ist es in europäischen Metropolen wie Paris oder London. (Archivbild)
Foto: Daniel Karmann/dpa
In einem offenen Brief an Bundesjustizminister Marco Buschmann (FDP) haben Kriminologen und andere Wissenschaftler vorgeschlagen, Schwarzfahren zukünftig weder als Straftat zu behandeln noch als Ordnungswidrigkeit zu ahnden. In ihrem Schreiben, das der Deutschen Presse-Agentur vorliegt, begründen sie ihren Vorstoß unter anderem damit, dass der Straftatbestand überproportional arme Menschen und solche in prekären Lebenslagen betrifft – etwa Drogenabhängige.
Als Befürworter des Vorschlags, der von zwei Wissenschaftlerinnen aus Köln und Frankfurt am Main verfasst wurde, sind unter anderem Christine Graebsch von der Fachhochschule Dortmund, Stefan Harrendorf von der Universität Greifswald, sowie Sonja John von der Hessischen Hochschule für öffentliches Management und Sicherheit aufgeführt.
Zeitpunkt der Strafrechtsreform noch unklar
Buschmann hatte im November Eckpunkte für eine Reform des Strafgesetzbuches vorgelegt, die das Schwarzfahren entkriminalisieren soll. Das Fahren ohne gültigen Fahrschein sollte demnach in Zukunft nicht mehr als Straftat behandelt werden, sondern als Ordnungswidrigkeit.
Diskussionen in der Ampel-Koalition haben jedoch einen anderen Teil des Vorhabens ausgelöst. Buschmann möchte eine Option einführen, um Unfälle, bei denen nur Sachschaden entstanden ist, online zu melden. Auf diese Weise müsste der Verursacher nicht mehr vor Ort auf den Besitzer des beschädigten Fahrzeugs oder die Polizei warten.
Im Januar sagte Buschmann dann, dass voraussichtlich in der ersten Hälfte des Jahres 2024 ein konkreter Entwurf für die Reform zu erwarten sei. Ein Sprecher seines Ministeriums sagte nun auf Anfrage, dass das Vorhaben fortgesetzt werde. Ziel sei es, zeitnah einen Entwurf vorzulegen.
Viele Schwarzfahrer sind arbeitslos
In der Regel müssten beim «Erschleichen von Leistungen» keine Barrieren überwunden werden und der Schaden pro Fahrt ohne gültiges Ticket sei marginal, argumentieren die Verfasserinnen des Briefs an Buschmann. Der Großteil der Menschen, die eine Ersatzfreiheitsstrafe aufgrund des Fahrens ohne Fahrschein verbüßten, sei arbeitslos.
Gegen eine Herabstufung zur Ordnungswidrigkeit spricht aus Sicht der Wissenschaftler, dass die Gefahr bestehe, «dass Menschen, die sich eine Fahrkarte und folgend das Bußgeld nicht leisten können, über die Erzwingungshaft inhaftiert werden». Zwar könne diese nur angeordnet werden, wenn jemand nicht zahlungsunfähig sei. Dies nachzuweisen sei allerdings für Betroffene, die psychisch und physisch stark belastet seien, kaum zu leisten.
Eine Einstufung als Ordnungswidrigkeit würde einen erheblichen Verwaltungsaufwand und entsprechende Kosten verursachen. Verkehrsunternehmen haben die Möglichkeit, Inkassounternehmen einzuschalten, um das Geld einzutreiben, wenn die Zahlung ausbleibt.
